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328件案件被系统"体检" 评查利器助办案质效提升

  按照省、市院统一安排,枣阳市院率先按比例对本院2013-2017年办结的236件案件进行随机抽查、常规抽查,对樊城区院92件重点案件进行交叉评查,旨在及时发现、解决司法办案中存在的突出问题,加强对入额检察官的监督办理,有效鞭策了司法规范化建设。

  一、精心组织,确保案件评查规范有序

  一是严格筛选案件,做到不漏评。通过统计报表倒查功能、日常流程办理等半半途径,对“十三类”重点评查案件进行筛选,并与本院检委会、各业务部门核对,列出明细表,确保重点评查案件不遗漏。对2013-2016年办结的案件进行随机抽查,对入额检察官2017年办结的案件进行常规抽查,参评案件包含九大类,做到应评尽评。此次,共筛选出重点评查案件102件;随机评查195件,常规抽查86件。二是精心挑选评查员,做到不误评。按照省、市院要求,结合该院办案实际,及时印发《枣阳市人民检察院2013-2017年度案件质量评查实施方案》,确定评查步骤、评查程序及组织形式等内容。同时,成立了由检察长任组长,16名理论扎实、经验丰富的检委会委员、员额检察官任成员的评查小组,确保评查结论的说服力、权威性。三是召开“三会”落实要求,确保评查质量。召开案件质量评查动员会,按照评查方案内容、八大业务条线评查标准对评查要求、打分细则等对评查员进行细致讲解,厘清评查规则。召开案件质量评查系统操作培训会,以柯贤美寻衅滋事案为例,对照评查要求,就权限设置、填写规则、生成报告等问题,对评查员进行系统腾讯分分彩操作培训。并组建评查小组微信群,随时交流并解答各类问题。召开案件质量评查推进会,一方面,听取各评查员报告请示评查进度、评查中遇到的问题以及对评查工作的意见、建议。另一方面,对下一阶段评查工作做出安排,极大鞭策了工作进度,率先保质保量完成评查工作。

  二、注重方式,动真碰硬查找不规范问题

  一是点面结合,深入查找问题。各评查员严格按照各业务条线评查标准,对案件的证据采信、事实认定、法律适用、办案程序、文书制作、司法责任制落实以及系统规范应用等进行全面、细致评查,一一指出存在的问题,如证据审查不认真,“带病”起诉,部分案件的关键性文书未拟制流转签发单等。并按标准扣分,共评查出优质案件160件、合格案件156件、瑕疵案件5件,同时逐案形成评查报告。二是全程督查,随时整改评查问题。在初期,部分评查人员侧重于对案件程序、文书、司法责任制落实等方面的评查,忽视对证据认定、法律适用等方面的评查,流于表面化、形式化。该院遂要求对已评查的案件回头看,逐案检查,对评查方式不正确、评查结果记录不详实、评查等次认定有问题的要求重新评查,并由案管部进行抽查。三是创新方式,邀请人民监督员参与评查。邀请2名人民监督员参与案件质量评查,查看卷宗、了解评查系统操作,与评查员一起对2起案件进行评查,发现不规范问题6处,加强外部监督,确保评查工作全面有力,不打折扣、不走过场。

  三、强化监督制约,确保评查发现的突出问题切实整改

  一是坚持公开通报,明确整改要求。按照“见人、见事、见案件”的要求,深度梳理问题,对重点案件评查情况分类形成报告,随机抽查、常规抽查案件形成综合报告,对2013年-2017年5年以来办案中存在的问题深入分析原因并提出意见建议。经提请检委会审定后,对业务部门办案中存在的不规范问题进行通报,有效防止“灯下黑”。二是问题导向与正向激励相结合,发挥评查引导作用。既评精品优质案件,更评各条线质量较差案件,同时,将评查形成的意见书面反馈给承办人、办案部门,由发生问题的所在部门主要负责报答第一责任人,负责深入查找在制度落实、内部办理、作风监督等方面存在的不足,负责对问题逐项处理、限期销号,把不规范的突出问题整改到位,并由案管部门监督抽查。三是鞭策评查成果运用,建立常态化评查机制。以此次评查为契机,建立评查员人才库,每季度展开一次常规抽查,每半年开展一次重点案件。同时,围绕司法责任制核心和司法档案建设,将办案中是否落实办案责任制和权力清单规定要求等检察官业绩考核所涉及的内容纳入评价范畴,将评价内容计入个人司法档案。同时,将评查案件计入办案工作量,按比例折算。将以上结果作为业绩考核、晋职晋级的重要参考,构建起以核心业务数据、案件质量评查、检察长述职述廉、社会评价为主要内容的考评体系,使其成为助推办案质效提升的“利器”。